監管法規缺失雛雞飼料的“身影”

4月28日，銀川市動(dòng)物衛生監督所執法人員直言不諱，該所還是第一次接觸用雛雞加工飼料的事，這在國家及地方法規監管方面都是空白。

記者了解到，雛雞飼料業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)。2004年，農業(yè)部公布了《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛生管理辦法》(下稱(chēng)《辦法》)，為加強動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛生管理提供了法律依據，但其附件《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品目錄》中，沒(méi)有雛雞飼料這一項。2013年4月，農業(yè)部關(guān)于發(fā)布《飼料原料目錄》修訂意見(jiàn)的通知中，還是沒(méi)有雛雞飼料的“身影”。自治區農牧廳飼料辦相關(guān)負責人介紹，《辦法》主要是規范家禽、家畜的監督管理，而用雛雞作飼料養貉、貂、狐貍等屬特種養殖業(yè)，飼料辦沒(méi)有接到過(guò)生產(chǎn)雛雞飼料的申請，也沒(méi)辦理過(guò)相關(guān)許可證。

在銀川市農牧局《關(guān)于周鳳林加工一日齡雛雞調查情況及處理建議》的報告中稱(chēng)：“用剛出殼的雛雞進(jìn)行簡(jiǎn)單加工后飼喂貉、貂、狐貍、藏獒、蛇、魚(yú)等行為是否合法，目前無(wú)明確法律規定。但從資源再利用、無(wú)害化處理帶來(lái)的環(huán)境污染等角度來(lái)看，直接簡(jiǎn)單取締其加工行為弊端較大……”執法人員介紹，寧夏曉鳴禽業(yè)有限公司多次向農牧部門(mén)打報告說(shuō)明，用雛雞加工飼料是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必不可少的一道環(huán)節。出殼雛公雞沒(méi)有飼養價(jià)值，但作為飼料，飼喂動(dòng)物有利于動(dòng)物生長(cháng)和發(fā)育，尤其經(jīng)除毛處理后效果更佳。不允許加工利用是資源浪費，如果對所淘汰雛公雞進(jìn)行無(wú)害化處理，無(wú)論是深埋或焚燒，都會(huì )對環(huán)境造成污染，直接形成社會(huì )危害，而由于數量巨大，企業(yè)難以承擔無(wú)害化處理費用，社會(huì )也難以負擔。

銀川市農牧局經(jīng)過(guò)認真調研后認為，加工利用雛公雞的行為不應該簡(jiǎn)單取締，而應規范管理，繼續利用。據了解，國內其他地方也有類(lèi)似做法。

-新聞回放

地處銀川市金鳳區銀川林場(chǎng)6組的一家作坊，將雛雞活活燙死、打毛、運走，老板娘稱(chēng)將加工后的雛雞賣(mài)給養狐場(chǎng)喂狐貍。本報4月9日刊發(fā)此事后，引起社會(huì )廣泛關(guān)注，多個(gè)部門(mén)介入調查。